护航“银发经济”
，超龄劳动者权益包管迎新机

2025年7月24日
，民政部、全国老龄办宣布《2024 年度国家老龄事业生长公报》
。公报显示
，截至 2024 年末
，全国 60 周岁及以上老年人口31031万人
，占总人口的 22.0%
。随着我国进入中度老龄化社会
，凌驾5000万的老年人仍在事情岗位继续发光发热
，形成一股不可忽视的“银发经济”力量
。

为了包管凌驾法定退休年龄的劳动者的正当权益
，明确用人单位与劳动者的权利和义务
，人力资源社会包管部7月31日宣布《超龄劳动者基本权益包管暂行划定（果真征求意见稿）》
，至8月31日
，向社会果真征求意见
。征求意见稿明确超龄劳动者基本权益包管内容
，提出增强对超龄劳动者获得劳动酬金、休息休假、劳动宁静卫生、工伤包管等基本权益的包管
，流通争议处理渠道
，超龄劳动者可以通过劳动争议调解仲裁、向人民法院起诉、向人社部分投诉等方法维护自身正当权益
。

一、属于超龄劳动者的“银发经济”

“银发经济”正成为我国经济的新增长点
。而超龄劳动者作为其中重要的人力资源组成部分
，其权益包管问题也日益凸显
。恒久以来
，这些超龄劳动者却面临着执法包管的“灰色地带”
。已往
，超龄劳动者常被归入“劳务关系”
，导致其面临诸多困境
。“雇佣超龄工人不必缴社保
，人为可压到最低
，是性价比最高的选择
。”——这种把老年人当“廉价劳动力”的思维
，与生长银发经济的初志背道而驰
。超龄劳动者群体面临“加班无加班费、工伤难认定”的困境

；超龄劳动者在维护自身正当权益时
，还面临依据不明、渠道不畅、体制不顺的问题
。超龄劳动者遭遇欠薪、工伤等问题时
，常因“劳务关系”身份而无法通过劳动仲裁解决
，只能走冗长的民事诉讼程序
。

二、调解助力超龄劳动者维权

“调解遵循自愿原则
，由第三方居中斡旋、拉拢争议双方就纠纷解决自主告竣一致
。”此次《暂行划定》第二十条明确构建了多元救济包管机制
，其中调解制度成为解决超龄劳动者争议的首选路径
。征求意见稿将调解作为超龄劳动者权益救济的方法之一
，以提高纠纷解决效率、降低本钱
，维护用工关系的和谐稳定
。调解在超龄劳动者维权中具有奇特优势
，一方面程序简单快捷
，制止知识水平缺乏的老年人陷入漫长的诉讼历程

；另一方面也有利于维系劳动关系
，为后续相助留下空间
。与诉讼程序相比
，调解程序越发简便、灵活、高效
。

三、温暖与效率并存的解纷之路

2025年4月
，律威调解中心接到了这样一个案子：出生于1957年的刘师傅仍在木工组周老板方进行木工事情
，截止到2025年
，周老板未向刘师傅支付在2020年至2021年间的劳感人为共25000元整
，拖欠人为第四年后刘师傅的耐心已经消耗殆尽
，急切的想拿到两年的“血汗钱”
。调解中心的俞老师接手这个案子之后
，联络刘师傅后发明刘师傅年龄较大
，缺乏执法知识
，俞老师先平息刘师傅的激动情绪
，引导其理性主张权利

；另一方面
，俞老师拨通周老板的电话
，向他释法明理
，明确见告拒不支付劳动酬金的执法责任（晓之以理）
，也向周老板诉说了刘师傅的生活艰辛（动之以情）
。经过相同调解
，周老板允许付清全部欠薪
，刘师傅撤诉
。

“老有所养”与“老有所为”本不应是对立的选择题
。随着执法包管体系的完善
，每一位超龄劳动者都将在银发经济的浪潮中
，找到自己的尊严与价值
，他们的经验与智慧
，终将成为社会生长的名贵财产
。调解作为“银发经济”的维权守护者
，让超龄劳动者维权不再举步维艰
，让社会公正正义越发可感可及
。